8月25日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、应急管理部、中华全国供销合作总社联合发布《石化化工行业稳增长工作方案》（以下简称“《工作方案》”），明确了近两年的石化化工行业稳增长主要目标。

目标具体包括，2023年-2024年，行业保持平稳增长，年均工业增加值增速5%左右。2024年，石化化工行业（不含油气开采）主营业务收入达15万亿元，乙烯产量超过5000万吨，化肥产量（折纯量）稳定在5500万吨左右。

中国石油和化学工业联合会相关负责人指出，石化化工行业是我国国民经济基础性、支柱型产业，经济总量大、产业关联度高，关乎工业稳定增长、经济平稳运行。2023年上半年，石化化工产品价格大幅下跌，企业效益同比大幅下降，下降幅度均超出全国工业平均水平，行业压力凸显，稳增长任务艰巨。《工作方案》聚焦当前石化化工行业薄弱环节，着力精准施策，将对行业稳定运行和促进工业经济稳定增长产生积极作用。

推进开工一批“降油增化”项目

“推进重大项目建设”便是《工作方案》的重点任务之一。有关部门将强化国家“十四五”规划纲要相关重大工程任务调度，推动5个以上在建重大石化项目2024年底前建成投产。同时，加快重大石化项目论证，推进开工一批“降油增化”项目，加快形成实物工作量，新建项目环保应达到绩效分级A级指标要求。

兴业证券(6.650, -0.11, -1.63%)近期发布的《石化装备行业研究报告》解释了“降油增化”的主要原因：长期以来，我国能源消费需求水平较高，炼厂产品结构以成品油为主，化工原料产能较少。然而，在碳中和、碳达峰目标催化下，化石燃料整体需求的下降已成定局。与此同时，我国化工品需求仍将长期保持增长。我国基础石油化工原料及高端化工品存在着自给能力不足的问题，相应化工原料产能亟待提升。

中国石油和化学工业联合会相关负责人也表示，当前低端过剩、高端短缺的结构性矛盾依然突出，部分高端石化产品、化工新材料、专用化学品尚无法满足需求，产品结构优化、落后产能淘汰、过剩产能压减的任务仍然艰巨。

在此背景下，“炼化一体，降油增化”成炼厂主流趋势，推动炼化产业链持续延伸。工信部去年印发的《工业领域碳达峰实施方案》就已提出，到2025年，“减油增化”应取得积极进展，新建炼化一体化项目成品油产量占原油加工量比例降至40%以下。

国家发改委数据显示，目前中国石化和中国石油的成品油产量依旧保持主导地位，占国内总量的68%。在“减油增化”（炼油厂减少成品油产量，增加化工品产量）政策主导下，两大集团汽柴油收率呈持续下降状态。

而随着原料的多元化发展以及下游需求的稳定增长，各项化工原料产能均保持快速增长。根据中国石油和化学工业联合会发布的《中国石化市场预警报告2022》，预计2022-2026年间，主要化工原料仍将保持较快的产能扩张速度。预计到2026年，全国乙烯年产能将达6996万吨，丙烯年产能将达8507万吨，纯苯年产能将达2790万吨；预计到2025年，全国PX年产能将达4600万吨。

推进行业集约集聚发展

当前，石化化工行业运行和产业发展遭遇全球经济下行、阶段性压力加大，需要抓住工业经济恢复关键期和产业升级窗口期，强化政企协同，提升预期管理，完善政策环境，强化保障服务，着力破解需求恢复不及预期、企业生产经营困难较多、内生增长动力不足等问题。”中国石油和化学工业联合会相关负责人表示，随着《工作方案》各项措施的实施，我国石化化工行业发展环境将不断优化，行业发展空间将得到进一步拓展，行业发展信心将逐步恢复，行业增长动力将不断回升，为行业由大变强注入为实现中国式现代化做出石化化工行业的新贡献。